机票退改签费用过高现象解读-九游会登录j9入口

中新网客户端北京5月3日电 (记者 李金磊)近期，机票退改签费用畸高的话题引发关注。退改签费用高过机票价格是否合理？提前很早退改签的费用为何还那么高？特价机票不退改签是否属于霸王条款？针对这些问题，中新网记者进行了采访调查。

资料图：旅客带着孩子前往办票柜台办理登机手续。　殷立勤 摄

退改签费用高过机票价格是否合理？

江苏省消保委4月份发布的一份调查报告显示，1250名参与线上问卷调查的消费者中，995名消费者有过退改签的经历，占79.6%，而机票退改签费用总体较高。

这份报告曝光了一例样本，其退票费用是机票价格3倍以上。在飞猪上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，价格为900多元，但起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票费3800元。

上述调查还显示，这些消费者在退改签时，23.5%遇到过退票费用比机票价格高的问题。22.7%遇到过代订机票网站收取的退票费高于航空公司九游会登录j9入口官网的退票费的情况。

据了解，1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。而在2004年修订时将这一条款删除。也就是说，目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司决定。

“航空公司对于退改签收费标准都是在运输规定中明确公示的。”民航资深评论员綦琦在接受中新网记者采访时表示，但是退改签费用远高于机票价格，这显然不合理，900多元机票收取3000元退票费应该是个别不法代理人的行为，有关管理部门需要严格监管和处罚。

中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮对中新网记者说，由于没有对这种乱象严厉处罚，机票代理商没有严格按照航空公司的退改签费用规则，存在“谁加价多谁的利润大”的乱象，因此需要在源头上制定统一规则的同时，加强管理、监督和检查，防止其愈演愈烈。

图为旅客等待进入客舱。　吕俊明 摄

提前很早退改签的费用为何还那么高？

根据媒体报道，一位乘客提前一个多月订购了一张900元的机票，随后退票时却被告知需收取退票手续费1000元。

参考观研天下发布《》

上述调查报告也显示，30.7%被调查者表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用。

提前很早退改签，费用为何还那么高？綦琦认为，退票费过高是个别代理商的一种虚假营销手段，以低票价误导消费者购票，在旅客退改签时收取高额费用和搭售来牟利。

在上述调查中，79.4%的消费者希望，退改签收费标准应该根据提前时长的不同而收取，提前时间越长收费的费率应越低。

张起淮也认为，如果不管提前多长时间退票，都要收取高额退票费，是不合情合理的。退改签收费与退改签时间等因素挂钩，跟企业损失成本相匹配，这样才是公平合理。

江苏省消保委进一步建议，将退改签收费与退改签时间与订票时间、退改签时间与登机时间及登机日所在的航班时刻营运状况相比较，以测算航空经营者可能存在的收益减少的损失。特别是退改签时间与登机日的期间长度，可划分为：24小时、72小时、15日、1个月、3个月等不同的时长，确定不同的收费比例，同时兼顾所在的航线等情况。

特价机票不退改签是否属于霸王条款？

在预订机票时，很多消费者都会遇到特价机票不退改签的情况，或者只退机建、燃油费的情况。

图：携程网上预订6月1日北京到昆明的东方航空mu5714票价为710元(2.8折)，显示“只退机建、燃油费”“不支持产品更改”

记者在携程网上预订6月1日北京到昆明的东方航空mu5714票价为710元(2.8折)，显示“只退机建、燃油费”“不支持产品更改”。

江苏消保委的调查也显示，携程网上由上海华程西南国际旅行社有限公司供票的3月7日南京到昆明的深圳航空zh9561票价为429元(2折)，退订机票只退机建、燃油费；同程网上由重庆云上航空票务股份有限公司供票的3月8日南京到哈尔滨的四川航空3u8839票价为505元(2.9折)，退票手续费为505元/人，与票价相同。

张起淮认为，特价机票不退改签，这肯定属于霸王条款，虽然退票会让企业有一定损失，但不至于“没收”消费者的机票钱，“不坐飞机也要你的钱”的这种霸王条款需要改变。

江苏省消保委建议，确定退改签票收费应当与经营者可能收益减少相适应的原则，不得设定“特价机票”不得退改签格式条款。建议管理部门，一方面要规范特价机票的范围。另一方面，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款：“特价机票不得退改签”等。

而在綦琦看来，机票销售往往采取差异化的销售政策。旅客享受到了低价机票，让渡出部分机票使用权益无可厚非。消费者也要明确自己的真实需求，如果需要更多的行程变化尽快不要买低价机票。

资料来源：互联网，观研天下zq整理