2008年11月13日，财政部宣布，经国务院批准，国务院关税税则委员会作出决定，自2008年12月1日起，降低化工行业氮肥、磷肥等及其部分原料的出口关税（包括暂定关税和特别关税），调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等化肥产品的淡季出口关税征收方式，这是年内国家又一次对化肥类产品的出口关税进行调整。此次出口关税的调整是在美国次贷危机向实体经济蔓延、全球经济逐步放缓的国际大环境和国内化肥供应大量积压、化肥企业面临困局的背景下出台的，引起了业内的广泛关注。
新关税亮点颇多
针对这次在全球经济衰退和行业发展特殊时期出台的关税政策，业内人士纷纷表示赞许。山东聊城鲁西化工股份有限公司销售总经理姜吉涛表示，新关税政策较之前的几次调整最大的特点就是出口关税大幅度下降，就尿素产品而言，今年前11个月关税维持在了30%-185%之间，特别是4月20日之后一直在135%以上，而2008年最后１个月和2009年的关税，即便是旺季最高不过110%，其余时间则为10%的关税。另外，设立淡季化肥基准价格也颇有新意。其中，尿素基准价为2300元/吨，磷酸一铵和二铵的基准价格是3700元和4000元/吨。当出口价格高于基准价格时，税率将遵循一个计算公式，即税率=(1.1-基准价格/出口价格)×100。这一公式的意义在于，出口价格越高，关税税率就会越高。江西贵溪化肥有限责任公司副总经理何恒兴也表示，这次出口关税的调整方式是比较合理的，把尿素和磷铵的淡旺季分得很清晰，有多个淡旺季，就有利于生产企业的市场操作，特别是大型生产企业的出口就更有优势。不过，何恒兴还提到，出口关税政策里只设置了磷酸一铵、二铵的基准价格，对具体含量并没有说明。磷酸一铵有55％、58％、60％，磷酸二铵有57％、62％、64％等多种含量。如果拿55％一铵和64％二铵出口，两者之间的生产成本差价显然不止关税里一铵二铵的基准价差300元。
其他多位被采访的业内人士也都表示，此次出口关税政策的调整是国家看到了国内化肥行业面临的困局，为化肥生产企业提供的一条出路。而就关税政策本身来说，这次调整也更加科学、更加实际，考虑到了整个行业的现实，既保证了旺季农业用肥，同时也考虑到了淡季行业产能需要释放。
“出口可以，但不让你多出”。这应该就是此次政策调整的最直观印象。
尿素行情逐步趋稳？
国内化肥行业困难重重。尿素价格从7月初2300元/吨左右的高点开始逐步降低，进入9月份之后，出厂价更是一路下滑，到日前尿素的出厂报价已经下跌到1600元/吨，大部分生产企业已经跌破成本价。为了稳住市场价格，减少损失，生产企业都在采取措施，减产、停产。据粗略统计，目前全国处于停产或停产检修的尿素产能接近千万吨，约占全国产能的17%左右。11月11日，中国氮肥工业协会还在成都召开会议，倡议国内氮肥企业加强自律，增加交流沟通，避免恶性竞争，共同维护市场稳定。化肥行业走入困境，急需国家政策支持和企业自身努力。
新关税政策的适时出台到底能带来怎样的影响？姜吉涛告诉记者，新政策对于帮助尿素生产企业走出困境还是有很大作用的，最起码，政府向行业传达了一种信心，业内气氛已不像前期那样一片恐慌，心态平稳之后，国内尿素也会逐步趋稳。新政策应该能止住尿素市场的强劲跌势，目前看，新政策对尿素价格的利好影响还没有很好体现，但12月底、1月上旬价格应该就能出现逐步反弹。同时，新政策为明年的行情走势提供了一个良好的政策环境，明年的尿素市场应该不会出现今年这样的大起大落。反观国际市场，小颗粒尿素离岸价格已经跌至230-250美元/吨，折合人民币1600-1700元/吨，除去10%的关税和报关等其它费用外，和目前国内尿素主流价格相比尚有一定差距，尿素出口几乎没有利润可言。但新关税政策从12月1日才开始正式执行，离现在还有半个月的时间，这期间国内和国际市场的变数还很多。目前国际尿素市场虽然仍然表现疲软，但随着季节的临近，国际尿素市场采购需求也在逐渐增大。江苏中东集团有限公司常务副总经理沈建坤也表示，以目前国际经济整体衰退的形势来看，国际尿素市场即使真的开始回暖，速度应该也比较缓慢，短时间内国际和国内尿素价格出现明显落差的可能性不大，所以12月份我国尿素出口量应该不会太大。看到行情趋稳，某些区域的淡储市场可能就会迅速启动。江苏苏农农资连锁集团有限责任公司董事长李学军也赞同上述观点，但他同时也提醒，原料煤的价格目前还是有些偏高，如果后市煤价下跌，尿素价格还有下探的可能，最终走势还是取决于市场中各种因素的博弈。
目前，国内市场部分区域的尿素价格已经出现50元左右的小幅反弹。
磷复肥行业受益较多？
之前，磷复肥市场的状况很是惨淡。高价硫磺大幅跳水引发磷复肥行业亏损130-150亿元；国内需求冷淡，出厂价格越报越低，流通商持币观望，企业库存压力进一步加大，磷铵厂家停产率也已接近50%。在新的出口关税出台之后，不少证券分析师都在第一时间指出，因为国际市场价格较高，新政策对磷铵行业的重振作用比氮肥行业要大。在采访中，不少磷复肥企业明确地表示，新政出台对国内产能释放有很大好处，有助于磷肥及磷复肥企业走出低谷。但也有部分磷肥企业表示，现在的情况并不如大家想象的那么乐观，国际市场磷铵价格变化实在较快。李学军表示，国内磷铵用量有限，而且今年磷铵大概还有400万吨左右的产能过剩，所以这部分磷铵更多要依靠出口来缓解，现在看，出口的可能性并不大。江西贵化副总经理何恒兴分析说，目前，现在淡季的出口关税降低了，我们会考虑在淡季出口一部分产品，缓解企业的压力。国际市场磷铵价格在快速下滑，从月初的800多美元/吨下滑到最近的460美元/吨，换算成人民币相当于离岸价2800多元/吨，按照最新的关税算，利润也是很低的。但是利润再少，总还是有利润，比卖不动还是要好。新政策的出台应该能帮助磷铵后市行情趋向好转，现在的出口机会还不是很多，价差也不是很大，但既然出口大门已经打开了，只要企业措施得当，后面还是有很多市场机会的。对国内市场来说，磷铵价格应该就会逐步反弹，像一铵到厂价在新政策出台之前只有1800元，现在的价格是2000元了。而磷酸二铵，很多厂家都没有报价，所以也就无所谓是否反弹了。
云南云天化国际化工股份有限公司市场部经理任亚杰则表达了不同的观点，他说，现在国际市场磷铵价格不高，而且也没有买家。到10月末，全世界大约关闭了450万吨的磷铵产能，但价格还在逐步下滑。再说，450-460美元/吨的出口价格根本不存在利润。新政策的出台对磷铵市场的影响最多就是趋稳，价格反弹的可能性现在还看不到。今年下半年国内磷铵价格的下滑应该就是一次价格回归，磷铵价格在经历了疯狂之后应该要走向正常状态。至于明年，还要看世界经济整体恢复的情况而定。接受采访的磷肥工业协会某工作人员也提醒磷复肥企业要理性看待新政策的影响，分析看清国际形势。
而复合肥行业目前也受到硫磺、磷铵等原材料大幅跌价的影响，出厂价格一再降低。在市场行情不明、资金周转不畅、终端需求不足的情况下，全行业停产检修的厂家仍然很多，开工率很低。江苏中东集团常务副总经理沈建坤在分析新政策对复合肥行业的影响时说，目前市场还是比较冷清，经销商观望气氛比较浓厚。新政策出台后，对复合肥行业推动作用的发挥还要经历一段时间，因为新政对尿素、磷铵的推动作用需要时间。至少在明年3月份之前，新政策对复合肥行业基本没有影响。目前，国内市场理性的报价，45%硫酸钾复合肥应该在2700-2800元左右。45%氯化钾复合肥在2600元左右。这个价格应该就是到底了。这样看，各地冬储市场应该就要启动了。
